在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算,加大保函替代施工單位保證金推廣力度。
對政府投資項目,沒有明確資金來源的一律不得審批,查處無預(yù)算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。
早在2016年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 中,就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算;
2017年,住建部 《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ,再次提出要推行工程價款施工過程結(jié)算制度;
2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出:嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理,招標(biāo)人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》,建設(shè)工程價款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算。
相較于竣工結(jié)算,推行施工過程結(jié)算,主要作用是規(guī)范施工合同管理,避免發(fā)承包雙方爭議,節(jié)省審計成本,有效解決“結(jié)算難”,從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。
據(jù)不完全統(tǒng)計,已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行施工過程結(jié)算
3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款,支付比例沒有約定的,可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。
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涉及合同價款調(diào)整的,應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,并在當(dāng)期過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算;
涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差,按合同約定計算,并在過程結(jié)算中支付。
4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗收的,在施工單位提交竣工驗收報告90天后,工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
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發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結(jié)算的理由,拖延辦理結(jié)算和支付工程款。
施工過程結(jié)算節(jié)點,按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。
人工費用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨約定。
施工合同中明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點、施工過程分段結(jié)算詳細(xì)范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風(fēng)險范圍、驗收要求,以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。
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4、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項,又不達(dá)成延期付款協(xié)議的,可以抵押償付方式將該工程折價,還可申請人民法院將該工程依法拍賣。
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嚴(yán)禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)列入建筑市場“黑名單”,對其新建項目,不予批準(zhǔn)開工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。
全面落實施工過程結(jié)算,按照施工合同約定計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
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http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml
3、實施過程結(jié)算的項目,在辦理農(nóng)民工工資保證金(銀行保函)、預(yù)售資金時,給予政策支持。
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4、發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢(包括財政評審)等單位,因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實施的,有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺予以公布。
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